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石油管道地方或留成500万吨 中俄合作破冰

大型国企对原油进口的事实垄断一直被民营资本和国内媒体所指责,目前这种局面可能有松动的迹象。近日,记者从黑龙江省方面获得的不确定消息称,经中俄石油管道进口的俄罗斯原油或将留给黑龙江省地方企业500万吨的“配额”。

在1998年的石油行业战略重组中,原石油工业部和化学工业部变身为中石油和中石化企业,并开始实行大规模收购加油站等纵向一体化经营行为。相对于中石油和中石化作为“中直企业”,黑龙江、辽宁和山东等地的原有国资和民资炼油企业就成为行业内所称的“地方企业”。即使经过中石油和中石化集团的扩张和收编,地方和民营石油企业依然在加工和零售环节占据不小的份额。目前,国内石油化工行业的“地方企业”炼油能力过亿吨,但由于原油进口权一度被四大央企垄断,近年来国内几度出现地方企业炼油能力闲置和“两桶油”却在出口成品油的现象,这也不断招致广大消费者群体和舆论的抨击。

与媒体报道中的河北省和山东省临近华北油田和胜利油田地区畸形繁荣的“油耗子”产业链不同,临近俄罗斯远东地区、作为我国沿边开放的重要桥头堡的黑龙江省早在2005年就制订了在俄、蒙建设境外能源原材料基地的战略,并多年来坚持“少说多做”和“只做不说”的原则。早在2008年,包括炼油厂和管线以及储运站等内容的黑河——布拉格维申斯克综合体项目,就获得了国家商务部授权的边境贸易项下原油及成品油商业业务进口经营权。

曾主持“中俄石油天然气合作”国家社科基金项目和参与起草《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》的黑龙江省科顾委外贸专家组组长、黑龙江当代中俄区域经济研究院院长宋魁对记者表示:“普京政府在能源领域与中国合作的目的不是单纯的买卖关系,而是希翼两国进行全产业链合作。由俄罗斯国家石油企业和中国石油天然气集团企业投资建设的石油管道只是双方合作的一个环节,双方的产业链合作还包括在天津规划的合资炼油项目以及俄罗斯石油企业获准在中国建设加油站进入零售市场。但中俄两国都面临一个目前双方都影响不了的关键因素,就是原油的定价。”

目前有观点认为,中国放开原油进口可能导致与铁矿石行业局面类似,因此必须维持垄断格局。针对这一观点,宋魁表示:“中国对民营企业全面放开原油进口和所谓打破垄断其实意义不大,事实上中国目前以海运方式进口的原油中由中国船东控制的油轮运输的份额都很低,估计不超过30%。民营企业在运费环节都没有议价能力,更不必奢谈原油议价能力。俄罗斯的乌拉尔石油占国际商品交易所总交易量的约25%,但价格都是在布伦特原油的价格基础上再打折扣。全球有四大原油市场,即东南亚、中东、欧洲(伦敦)、北美(纽约)原油之间的信息溢出检验表明,拥有发达石油期货交易的纽约和伦敦市场在全球原油定价中占据主导地位。在纽约市场上,原油和几类成品油期货间的信息溢出基本都在交易日当天被市场消化吸取,而在其他几个石油市场上,各品种之间的信息一般要到下个交易日才会被基本吸取完,其市场有效性远弱于纽约市场。”

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